當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月1日,盡管以匈牙利和斯洛伐克為代表的中東歐國(guó)家堅(jiān)決反對(duì),烏克蘭仍然拒絕續(xù)簽俄烏天然氣過境協(xié)議,不再繼續(xù)允許經(jīng)烏克蘭向歐洲輸送天然氣,這被認(rèn)為“終結(jié)了歐洲使用50年廉價(jià)俄氣的時(shí)代”。
俄氣斷供讓匈牙利頭疼不已,認(rèn)為這一問題已經(jīng)給地區(qū)能源安全造成嚴(yán)重威脅。為此,1月份以來匈牙利就此問題展開多輪訪問和談判,努力確保俄氣輸匈剩余的唯一管道——“土耳其溪”的運(yùn)輸安全。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月18日,匈牙利總理歐爾班表示,“歐洲正在走向新的能源危機(jī),匈不應(yīng)卷入這場(chǎng)危機(jī)”。
在當(dāng)前歐盟能源與俄羅斯脫鉤斷供的大背景下,匈牙利仍希望維持與俄羅斯的能源連接,其背離歐盟方向的舉措與匈牙利的能源結(jié)構(gòu)和使用廉價(jià)俄氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)有很大關(guān)系。匈外長(zhǎng)西雅爾多曾表示,“沒有俄羅斯天然氣,匈牙利的能源安全就無法得到保障,這不是意識(shí)形態(tài)的問題,而是物理和數(shù)學(xué)的問題”。
匈牙利是歐盟內(nèi)對(duì)俄羅斯能源依賴度最高的國(guó)家。匈原油進(jìn)口率為90%左右,天然氣進(jìn)口率為80%左右,其中“大部分來自俄羅斯”,并且能夠?yàn)樾傺览峁┤珖?guó)一半電力的??耸埠穗娬炯夹g(shù)和鈾也來源于俄羅斯,且正在擴(kuò)建中的核電站項(xiàng)目仍然使用的是俄羅斯的貸款和技術(shù)。這也是俄羅斯能源對(duì)匈經(jīng)濟(jì)“尤為重要”的原因。
以匈牙利最大國(guó)有石油公司匈牙利油氣工業(yè)股份公司(MOL Group)為例,位于布達(dá)佩斯南部的一座石油加工廠,設(shè)計(jì)初衷就是為了加工俄羅斯混合原油而建設(shè)的,其加工設(shè)備最多可以混入35%的其他類型原油,而做到完全從俄原油轉(zhuǎn)向其他類型,則需要數(shù)億美元的投資費(fèi)用和數(shù)年時(shí)間才能改造建成。
歐爾班曾表示,歐盟企業(yè)面臨的電價(jià)是美國(guó)的2倍到3倍,天然氣價(jià)格要高出4倍到5倍,能源價(jià)格高企正在扼殺歐洲企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在對(duì)俄能源問題上,歐盟立場(chǎng)并不統(tǒng)一,且難以統(tǒng)一。與匈牙利面臨同樣能源困局的還包括斯洛伐克。斯洛伐克總理菲佐多次威脅稱,烏克蘭切斷俄羅斯天然氣供應(yīng),斯就要停止向?yàn)蹩颂m的電力出口,并實(shí)施多項(xiàng)對(duì)烏的政治和經(jīng)濟(jì)制裁。奧地利同樣受到俄氣斷供的影響。
波蘭是主張對(duì)俄能源切割的堅(jiān)定派,作為今年剛上任的歐盟輪值主席國(guó),波蘭正準(zhǔn)備聯(lián)合愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、丹麥、瑞典、芬蘭、捷克、羅馬尼亞和愛爾蘭9個(gè)歐盟成員國(guó),瞄準(zhǔn)俄氣采取“進(jìn)一步行動(dòng)”,以彌補(bǔ)歐盟對(duì)俄能源政策漏洞,提出加強(qiáng)對(duì)俄化石燃料出口(特別是液化天然氣)和外國(guó)融資渠道的限制。
波蘭作為歐盟輪值主席國(guó),有權(quán)制定歐盟議程。波蘭的根據(jù)是,自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,俄已向歐盟出售化石燃料賺取了2000億歐元,并且僅2024年上半年歐盟從俄進(jìn)口的液化天然氣就增長(zhǎng)了11%。波蘭認(rèn)為,“俄羅斯維持戰(zhàn)爭(zhēng)的能力與其能源收入密切相關(guān),需要更進(jìn)一步解決俄氣進(jìn)口量不斷增加的問題,作為最終目標(biāo),有必要盡早禁止進(jìn)口俄氣和液化天然氣”。
俄氣輸歐不僅通過管道運(yùn)輸,還包括海上液化天然氣船運(yùn)輸。俄烏沖突以來,盡管歐洲承諾減少對(duì)俄氣依賴,努力尋求替代能源以減少對(duì)俄能源的依賴,但受各自能源結(jié)構(gòu)的影響,目前俄仍是歐盟海運(yùn)液化天然氣的重要供應(yīng)國(guó)。
歐盟認(rèn)為,歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施足夠靈活,可通過替代路線向中東歐供應(yīng)非俄羅斯來源的天然氣。為此歐盟提出幾項(xiàng)幫助受影響成員國(guó)的供氣解決方案,包括通過跨巴爾干路線供應(yīng)希臘、土耳其和羅馬尼亞的天然氣來滿足市場(chǎng)需求。1月21日,歐盟表示正在積極推進(jìn)取代俄氣產(chǎn)品的措施,準(zhǔn)備與美國(guó)就購(gòu)買更多液化天然氣進(jìn)行談判。
俄烏沖突以來,俄向德國(guó)等西歐國(guó)家輸送天然氣的重要管道“北溪”管道相繼關(guān)閉,特別是今年烏克蘭對(duì)俄氣斷供直接影響到中東歐的天然氣供應(yīng),預(yù)示著俄向歐洲供氣的傳統(tǒng)路線將發(fā)生永久性變化。
在這個(gè)變化過程中,匈牙利天然氣系統(tǒng)的價(jià)值卻成倍增加,并有希望成為中東歐天然氣的最大分銷中心,且由此受益。
由于匈牙利地處歐洲中部的獨(dú)特地理位置,匈牙利一直希望成為地區(qū)的物流中心和能源分銷中心。2010年以來,匈牙利加速進(jìn)行天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),天然氣系統(tǒng)與大多數(shù)鄰國(guó)連接且已擁有大容量的存儲(chǔ)設(shè)施。但匈牙利并沒有競(jìng)爭(zhēng)過鄰國(guó)奧地利,奧地利利用自身優(yōu)勢(shì)成為歐洲天然氣市場(chǎng)的重要中心之一。
長(zhǎng)期以來,匈牙利基本上只能通過奧匈管道獲得西方天然氣,甚至包括部分俄氣。盡管“北溪”管道以及斯洛伐克—匈牙利管道的建成等對(duì)奧地利地位產(chǎn)生影響,但總體而言,奧地利仍然是俄羅斯和西方天然氣在中東歐的最重要分銷中心。
目前俄氣輸歐的唯一管道就是“土耳其溪”,是俄羅斯向土耳其供應(yīng)天然氣并通過土耳其向歐洲南部供應(yīng)天然氣的管道項(xiàng)目,此管道延伸已經(jīng)通過塞爾維亞和匈牙利邊境進(jìn)入歐盟境內(nèi)。近年來,匈牙利與所有7個(gè)鄰國(guó)已經(jīng)建造或正在建設(shè)能夠雙向輸送天然氣的連接器。
俄氣輸歐的變化讓匈牙利的地區(qū)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),匈牙利可以越來越多地接管奧地利區(qū)域銷售和配送中心的角色,讓雙向連接器由進(jìn)入匈牙利很方便地調(diào)整到從匈牙利出口,烏克蘭斷氣則加速了這一進(jìn)程。當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為,匈牙利成為地區(qū)天然氣交易中心的前景非常樂觀。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐布達(dá)佩斯記者 翟朝輝)