燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)重要的民生工程，事關(guān)群眾切身利益。截至2023年末，我國(guó)城市燃?xì)夤艿篱L(zhǎng)度104.73萬(wàn)公里，城市燃?xì)馄占奥?8.25%，管道燃?xì)馄占奥?3.46%。北京、浙江和上海3個(gè)?。ㄊ校┏鞘腥?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)對(duì)燃?xì)獾男枨罅坎粩嘣龃螅細(xì)馄占奥手鸩教嵘?，?yīng)用場(chǎng)景同步拓展。與此同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度也不斷提升，早期建設(shè)并運(yùn)行多年的燃?xì)夤艿酪堰M(jìn)入事故多發(fā)期，液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)“小、散、弱”問(wèn)題突出，2021年“6·13”湖北十堰事故、2023年“6·21”寧夏銀川事故，凸顯燃?xì)獍踩珕?wèn)題，國(guó)家高度重視并部署一系列燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治工作。
當(dāng)前，我國(guó)燃?xì)獍踩芾戆l(fā)展?fàn)顩r如何？城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾泶嬖谀男┩袋c(diǎn)？怎樣加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，助力城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制建立？2025年城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鲗⒃鯓舆M(jìn)行？……就相關(guān)問(wèn)題，《民生周刊》記者采訪(fǎng)了中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬長(zhǎng)城和香港中華煤氣集團(tuán)人力資源總裁林銘榮。
馬長(zhǎng)城：近幾年，政府在燃?xì)獍踩矫嫱度氪罅抠Y源，開(kāi)展全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作，多地政府主導(dǎo)建設(shè)安全監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管效能顯著提升；各地燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)獍踩[患排查治理等工作，推動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等智能物聯(lián)感知設(shè)備應(yīng)用，推廣使用本質(zhì)安全產(chǎn)品，進(jìn)一步提升了燃?xì)獍踩健?
目前，整治工作仍在進(jìn)行中，一些可能導(dǎo)致死亡事故的隱患仍存在，還未達(dá)到黨中央、政府和社會(huì)要求。
中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)積極配合政府相關(guān)工作，2020年我們的工作思路從大幅降低燃?xì)馐鹿事兽D(zhuǎn)變?yōu)樵缛諏?shí)現(xiàn)“事故零死亡”階段性目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“零事故”的愿景。
林銘榮：當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)饣疽蕴烊粴鉃橹鳎夯蜌鉃檩o。城鎮(zhèn)燃?xì)庠谏a(chǎn)、輸送、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)均有著明確的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，監(jiān)管體系也相對(duì)完善，因此其安全可靠性還是相對(duì)較高的，在此背景下，近年來(lái)我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平得到較大程度的提升。2024年上半年，全國(guó)燃?xì)馐鹿蕯?shù)量較2023年同期下降38.44%，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
林銘榮：城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，燃?xì)庠O(shè)施老化、基礎(chǔ)與歷史數(shù)據(jù)不完善等問(wèn)題日益突出，早期投入運(yùn)營(yíng)的管網(wǎng)已接近或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，受發(fā)展初期燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善影響，早期建設(shè)和投運(yùn)的燃?xì)夤艿蕾|(zhì)量參差不齊。
城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的信息化、智慧化程度不高，日常運(yùn)營(yíng)仍需投入大量人力，運(yùn)營(yíng)成本居高不下。
用戶(hù)端安全隱患多，整改難度大。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)遍布城市的每一個(gè)角落，延伸至千家萬(wàn)戶(hù)，但部分用戶(hù)對(duì)燃?xì)獍踩珕?wèn)題的重視程度不足，給燃?xì)馄髽I(yè)提出了更高的管理要求，使得燃?xì)獍踩芸仉y度增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)天然氣事故中，用戶(hù)端（含居民與工商）事故數(shù)量占比高達(dá)65%。
馬長(zhǎng)城：從近幾年的燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，燃具連接軟管是重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)燃具連接用金屬包覆軟管和燃具連接用不銹鋼波紋軟管的推廣力度。
應(yīng)正確使用燃?xì)鉄崴?，防止一氧化碳中毒。燃?xì)鉄崴鲬?yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員安裝，熱水器煙道應(yīng)延伸到室外，不能安裝在浴室等通風(fēng)不良的場(chǎng)所、不能使用國(guó)家明令禁止的直排式熱水器。
選購(gòu)燃?xì)庠罹摺崴鲿r(shí)，一定要認(rèn)準(zhǔn)“3C”（CCC）認(rèn)證標(biāo)志，并請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員安裝。
另外，禁止購(gòu)買(mǎi)燃?xì)饩勰墉h(huán)（防風(fēng)圈）等裝置，因?yàn)槭褂煤髸?huì)改變?nèi)紵r，造成一氧化碳超標(biāo)，目前已經(jīng)發(fā)生多起因使用聚能環(huán)而造成的一氧化碳中毒死亡事故。
民生周刊：2023年8月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，提出2025年底基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。方案指出，要推動(dòng)高等院?；謴?fù)燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加大燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)培養(yǎng)力度。目前，我國(guó)燃?xì)獍踩瞬抨?duì)伍建設(shè)和科研投入的情況是怎樣的？
馬長(zhǎng)城：城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的現(xiàn)狀是專(zhuān)業(yè)人才缺乏。每年高校燃?xì)夥较虻漠厴I(yè)生過(guò)少，師資不足。同時(shí)，燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)完整性的削弱，導(dǎo)致畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足。建議高校加大城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)專(zhuān)業(yè)型人才培養(yǎng)，在部分高校中保證“城市燃?xì)夤こ獭睂?zhuān)業(yè)的獨(dú)立性，保障燃?xì)鈱W(xué)科的系統(tǒng)知識(shí)體系完整，完善專(zhuān)業(yè)教育和通識(shí)教育，同時(shí)加強(qiáng)校企聯(lián)合培養(yǎng)燃?xì)鈱?zhuān)業(yè)人才，避免燃?xì)庑袠I(yè)人才斷檔。
《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》中指出，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。加大科研投入，能夠加快提升燃?xì)庵悄芑捅举|(zhì)安全水平、加速智慧燃?xì)饴涞兀Ｕ先細(xì)獍踩€(wěn)定高效運(yùn)行。
以香港中華煤氣集團(tuán)為例，為進(jìn)一步推動(dòng)人才培育與隊(duì)伍建設(shè)，2009年起，集團(tuán)著手建立中華煤氣培訓(xùn)學(xué)院，下設(shè)燃?xì)廨斉鋱?chǎng)站運(yùn)行工培訓(xùn)、液化天然氣場(chǎng)站運(yùn)行工培訓(xùn)等超過(guò)40個(gè)燃?xì)庀嚓P(guān)課程，與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校攜手合作，將課程體系推向整個(gè)行業(yè)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)乃至行業(yè)輸出大量的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才。2024年，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)13000人次，培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)超20萬(wàn)學(xué)時(shí)。
民生周刊：燃?xì)獍踩芾砉ぷ餍杈镁脼楣?，最終需要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上提升安全管理水平。對(duì)此，你有哪些建議？
林銘榮：加快建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制，需要燃?xì)馄髽I(yè)、政府、用戶(hù)等相關(guān)方共同努力，主要包括這幾個(gè)方面：
燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全管理技術(shù)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理燃?xì)馐褂眠^(guò)程中的安全隱患，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)，積極推廣智能燃?xì)饧夹g(shù)，提升本質(zhì)安全水平。
建議監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步完善燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管體系，加大政策扶持和專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施改造，推進(jìn)智能管網(wǎng)、智慧燃?xì)獾慕ㄔO(shè)。
燃?xì)庥脩?hù)要進(jìn)一步提升安全意識(shí)，落實(shí)安全使用主體責(zé)任。用氣單位要依法購(gòu)買(mǎi)合規(guī)氣源，安裝使用燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，使用合格燃?xì)馊紵骶?、配件，并自覺(jué)維護(hù)、更新。
政府、企業(yè)、用戶(hù)等相關(guān)方應(yīng)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)。
作為企業(yè)方，要高度重視燃?xì)庠O(shè)施的本質(zhì)安全。首先，必須從工程建設(shè)階段開(kāi)始，包括工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工到物料采購(gòu)等進(jìn)行全方位管控，切實(shí)以工程質(zhì)量提升作為燃?xì)庠O(shè)施本質(zhì)安全度的保障；其次，嚴(yán)格抓好燃?xì)庠O(shè)施日常運(yùn)行及維護(hù)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改燃?xì)庠O(shè)施安全隱患，保障燃?xì)庠O(shè)施營(yíng)運(yùn)安全；最后，高度重視客戶(hù)安全，全力打造安全用氣環(huán)境。
馬長(zhǎng)城：1月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)了全國(guó)城市燃?xì)夤艿腊踩珜?zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)部署推進(jìn)視頻會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾甘九揪?，?duì)今年的燃?xì)獍踩ぷ鬟M(jìn)行了部署，重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作。
全力打好老化燃?xì)夤艿栏赂脑旃?jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?，?jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”，抓好更新改造項(xiàng)目全過(guò)程管理。今年內(nèi)基本完成已排查出的老化燃?xì)夤艿栏赂脑烊蝿?wù)。
重拳整治第三方破壞燃?xì)夤艿绬?wèn)題。深入排查燃?xì)夤艿乐苓叺墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及有關(guān)部門(mén)安全責(zé)任。強(qiáng)化管道保護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)交底會(huì)商制度。
加力推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)。以燃?xì)夤艿罏橹攸c(diǎn)，加大智能物聯(lián)感知設(shè)備布設(shè)力度，自動(dòng)感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行狀態(tài)，保障安全運(yùn)行。
持續(xù)加強(qiáng)燃?xì)獍踩[患排查整治。盯緊城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開(kāi)展排查整治和“回頭看”，及時(shí)整改消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全。
加快健全燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。夯實(shí)法治基礎(chǔ)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科技研發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行水平。
2025年，中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)繼續(xù)積極配合政府相關(guān)工作，加強(qiáng)韌性燃?xì)庋芯亢徒ㄔO(shè)，持續(xù)推動(dòng)燃?xì)庥镁哌B接用金屬軟管、自閉閥、帶安全功能的智能燃?xì)獗硪约肮芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備應(yīng)用，進(jìn)一步提升燃?xì)庑袠I(yè)本質(zhì)安全水平。
